Об этом они сообщили на открытой встрече, которая состоялась в Министерстве здравоохранения. Основной темой обсуждения стали разъяснения условий и требований к оказанию комплекса услуг по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи и их обеспечению.
Как отметила первый заместитель председателя Правительства Пермского края Ольга Антипина, глава региона ставит Правительству задачу работать в условиях максимально открытости, тем более что услуга скорой помощи имеет большую социальную значимость и касается всех жителей Перми.
Сейчас в ведении государственных медицинских организаций Пермского края находится 312 автомобилей скорой помощи.
В Перми услуга передана на аутсорсинг. Количество требуемых автомобилей – 87. Одно из важных условий аукциона: предоставленные автомобили не должны быть старше 5 лет на протяжении всего срока контракта. Это условие отвечает потребностям службы 03, задаче предоставления качественной услуги и обязательно должно быть выполнено. По условиям аукциона машины также должны соответствовать новому ГОСТу – то есть иметь предусмотренное этим документом оборудование, а салон – отапливаться.
Федеральный эксперт по медицине катастроф, Руководитель территориального Центра медицины катастроф Олег Федоткин: «Ужесточился ГОСТ — теперь машина должна быть оснащена климатической установкой для комфорта пациента и бригады. По этому ГОСТУ также должны быть усилены несущие конструкции автомобиля, позволяющие улучшить безопасность автотранспорта».
Представители потенциальных подрядчиков единодушно отметили, что условия технического задания аукционов их устраивают. Однако некоторые из них высказали опасение, что к 1 июля им будет сложно выполнить переоборудование машин в соответствии с новым ГОСТом.
Однако Ольга Антипина отметила, что жители Прикамья и Перми достойны наилучших условий оказания экстренной медицинской помощи, а это как раз и обеспечивает новый ГОСТ.
2 мая 2017 года Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края по заявке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» объявлены 9 электронных аукционов на закупку комплекса услуг по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи и их обеспечению в целях оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, для 9 подстанций скорой медицинской помощи: Центральной, Гайвинской, Дзержинского, Индустриального, Мотовилихинского, Свердловского, Кировского, Орджоникидзевского районов г. Перми и микрорайона Вышка 2.
Всего в территориях Пермского края станции скорой медицинской помощи обслуживают 312 спецавтомобилей, все они являются собственностью государственных медицинских организаций. В Перми автомобили находятся на аутсорсинге.
Перед проведением закупки пакет документации был обсужден пакета на заседании Межведомственной рабочей группы. Министерством закупок совместно с Министерством финансов, Управлением Федеральной антимонопольной службы рассмотрена предложенная к торгам документация. В целях исключения какого-либо субъективного подхода к определению победителя в качестве формы торгов выбран аукцион.
Окончание приема заявок – 29 мая, планируемые сроки проведения аукционов – 8 июня.
История вопроса
Аналогичный аукцион, объявленный в декабре 2016 года Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края по заявке ГБУЗ «ПГСММП», признан несостоявшимся. По окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки, а в открытом конкурсе для Дзержинской подстанции скорой медицинской помощи Единая комиссия отклонила все поступившие заявки участников по причине несоответствия требованиям конкурсной документации. Поэтому было принято решение осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Условия проведения аукционов, объявленных 2 мая 2017 г.
Срок оказания услуг – с 1 июля 2017 по 1 декабря 2019 года.
Примечание. Срок в 2,5 года продиктован условиями бюджетного кодекса, который действует до конца 2019 года.
Срок эксплуатации автомобилей скорой медицинской помощи на момент оказания услуг должен составлять не более 5 лет.
Примечание. Машины должны быть не старше 5 лет на протяжении всего срока действия контракта.
Начальная максимальная цена аукционов составляет 589 135 902,48 рублей. Стоимость 1 машино-часа индексирована по годам и составляет в 2017 году 303,00 руб., в 2018 — 317,17 руб., в 2019 — 331,24 руб.
Примечание. Средний тариф в РФ составляет на сегодняшний день 320 рублей. В 2013 году в Перми тариф на 1 машино-час составлял 298,90 руб., в 2014 году – 300,11 руб., в 2015 году – 299,21 руб., в 2016 году – 301,84 руб.
Количество требуемых автомобилей – 87. Как показали расчеты, на линию в указанных подстанциях выходят 86 автомобилей. Согласно аукционной документации, к автотранспорту установлены требования в соответствии с действующим с 1 апреля 2017 года ГОСТ 33665-2015 «Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний». Этот документ вводится взамен ГОСТ Р 52567-2006 «Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний» и вступил в силу 1 апреля 2017 года.
Новый ГОСТ позволяет повысить качество оказания скорой медицинской помощи и создать необходимые условия труда для бригад СМП. Новый стандарт устанавливает технические требования к конструкции, эксплуатационным характеристикам, оснащению автомобилей скорой медицинской помощи, а также регламентирует методы их испытаний при их разработке, изготовлении и эксплуатации в целях обеспечения современного уровня активной и пассивной безопасности конструкции, повышения уровня климатического комфорта для пациентов и персонала, оснащения необходимым медицинским оборудованием в зависимости от класса автомобилей скорой медицинской помощи.
К концу июня контракты должны быть подписаны и 01.07.2017 на линию должны выйти автомобили скорой медицинской помощи, полностью соответствующие требованиям действующего законодательства как по качеству услуги населению, так и по порядку допуска исполнителя к оказанию данных услуг.
Условия оказания скорой и неотложной помощи
В соответствии со статьей 32 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь может оказываться в экстренной и неотложной форме.
Экстренная – медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента (время доезда – 20 мин).
Неотложная – медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента (время доезда не регламентировано).
Приём вызовов неотложной медицинской помощи в городе Перми осуществляется медицинскими работниками станции скорой медицинской помощи и амбулаторно-поликлинических учреждений. Время работы неотложной медицинской помощи с 8:00 до 23:00. В ночное время эту помощь оказывает служба 03.
