В Нижнем Новгороде 22 октября 2025 года прошло знаковое заседание межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под председательством полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова. Мероприятие собрало представителей ключевых надзорных и правоохранительных органов, включая руководителя Межрегионального управления Росфинмониторинга по ПФО Виктора Цыганова, начальника Главного управления МВД России по Нижегородской области Юрия Арсентьева, заместителя начальника Волго-Вятского ГУ Банка России Елену Сердцеву и руководителя Управления ФАС по Нижегородской области Ленара Шафигуллина.
Масштабы концессионных соглашений в ПФО
Как отметил в своем выступлении Игорь Комаров, за последние три года в регионах Приволжского федерального округа было заключено примерно 800 концессионных соглашений с общим объемом бюджетного финансирования, достигающим 1 трлн рублей. Эти значительные бюджетные инвестиции направляются primarily на строительство объектов социальной инфраструктуры, среди которых лидирующие позиции занимают транспортная, образовательная, спортивная и коммунальная инфраструктуры . Наибольшие показатели по объемам бюджетного финансирования зафиксированы в Республике Татарстан, Нижегородской и Самарской областях.
Проблемы в сфере концессионных соглашений
В ходе заседания были выявлены системные проблемы, требующие немедленного решения. В их числе — отсутствие утвержденных и общедоступных перечней имущества, невыполнение концессионерами взятых на себя инвестиционных обязательств, регулярное нарушение сроков проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений, а также несоблюдение законов о конкуренции при передаче концессионных объектов . Эти проблемы создают почву для незаконных финансовых операций и требуют усиления контрольных мер.
Актуальные изменения в законодательстве
На фоне выявленных проблем в концессионной сфере с 1 сентября 2025 года вступили в силу значительные поправки в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", введенные Федеральным законом от 28 февраля 2025 № 22-ФЗ . Изменения затронули многие аспекты концессионной деятельности, включая уточнение существенных условий соглашений для объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения .
Нововведения устанавливают более строгие требования к концессионерам, в частности, запрещая государственным и муниципальным унитарным предприятиям или бюджетным учреждениям выступать в роли концессионеров . Закреплена обязанность концессионера соблюдать требования законодательства в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в части раскрытия информации, причем эти сведения не могут быть признаны коммерческой тайной .
Для объектов теплоснабжения и водоснабжения теперь предусмотрена возможность включения в соглашение этапов исполнения условий с указанием сроков, а также взыскания неустойки в случае нарушения концессионером сроков создания и реконструкции объекта . Ужесточены требования к опытy концессионеров — для работы в населенных пунктах с численностью от 100 до 500 тысяч человек необходим опыт эксплуатации соответствующих объектов не менее двух лет, а для городов с населением свыше 500 тысяч — не менее трех лет.
Поручения по усилению контроля
По итогам заседания Игорь Комаров поручил разработать комплекс дополнительных мер организационного и нормативного характера, направленных на обеспечение прозрачности и законности, а также усиление контроля за всем концессионным механизмом . Это решение обусловлено необходимостью противодействия незаконным финансовым операциям в сфере концессий и защиты значительных бюджетных инвестиций, направляемых на развитие социальной инфраструктуры регионов Приволжского федерального округа.
Принятые решения и новые законодательные требования свидетельствуют о переходе к новой фазе развития концессионных соглашений в России, характеризующейся усилением контроля, повышением прозрачности и строгим соблюдением законодательства всеми участниками этого процесса.
