Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект о формировании в России четырехзвенной судебной системы. Речь идет о создании нового института кассационных и апелляционных окружных судов. Один из них будет образован в Перми.
Предлагается создать в России 9 кассационных и 5 апелляционных судов. Девять кассационных судов могут расположиться в Москве, Санкт-Петербурге, Калуге, Кемерово, Пятигорске, Краснодаре, Владивостоке, Казани и Перми. А пять апелляционных судов появятся в Питере, Томске, Нижнем Новгороде, Воронеже (или Иванове), Краснодаре (или Сочи. Важно, что по инициативе Верховного суда РФ предлагается создать обособленные надрегиональные кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции.
Согласно проекту нового закона, апелляционный суд будет рассматривать жалобы и представления на судебные акты, принятые в первой инстанции, но еще не вступившие в силу. Кассационный суд станет вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, с правом рассматривать жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, а также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Создание подобных отдельных апелляционных и кассационных судов, по мнению авторов законопроекта, «позволит сделать суды более независимыми, вывести их из-под регионального влияния и коррупционных рисков».
В настоящее время в системе судов общей юрисдикции действуют мировые, районные, областные и равные им инстанции (верховные суды республик, суды автономного округа, автономной области, города федерального значения). Все они рассматривают дела по первой инстанции, то есть в полном объеме. В том числе и Верховный суд РФ – по определенным категориям дел. Вынесенное решение можно оспорить в следующей, более высокой инстанции – апелляционной.
Председатели кассационных и апелляционных окружных судов будут назначаться президентом РФ по предложению председателя Верховного суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Срок их полномочий будет ограничен шестью годами с возможностью переназначения.
«В настоящее время возникла объективная необходимость создания в РФ структурно самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, деятельность которых не будет осуществляться в том же субъекте РФ и тем более в том же суде, которым дело рассматривалось в первой инстанции», – сказано в сопроводительных документах к законопроекту. Как считают в Верховном суде, это позволит усовершенствовать иерархию построения судебной системы РФ, сформировав еще по четырехзвенному принципу.
