В сфере надзора за исполнением законодательства о благоустройстве в части реализации органами местного самоуправления полномочий при осуществлении деятельности по сбору, складированию, размещению снега с улично-дорожной сети, рекультивации земельных участков под снегосвалками работа Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой работа проводится последовательно.
В 2015 г. природоохранной прокуратурой проведена проверка администрации г. Перми в части исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по сбору, складированию (размещению) снега с улично-дорожной сети, рекультивации земельных участков под снегосвалками, по итогам которой главе администрации г. Перми внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений.
По результатам рассмотрения представления органом местного самоуправления начата работа по разработке нормативного правового акта, определяющего порядок организации деятельности по складированию снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми. Тем не менее, меры, направленные на обустройство территорий, используемых в качестве снегосвалок, администрацией г. Перми приняты не были.
В связи с чем, на администрацию г. Перми в судебном порядке возложена обязанность определить места складирования снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми; обеспечить соответствие снегосвалок требованиям природоохранного законодательства, исключающее негативное воздействие, оказываемое на окружающую природную среду в результате деятельности по складированию (размещению) снега с улично-дорожной сети, иных территорий г. Перми.
На протяжении последних лет в зимние периоды прокуратурой проводился сбор информации об объемах снега, собранного и вывезенного подрядными организациями с территории г. Перми, принятого ПМУП «Полигон» на снегосвалки, а также о выявленных фактах несанкционированного размещения снежных масс (в том числе в режиме «горячей линии»), в целях контроля за принятыми органом местного самоуправления мерами.
Проводимые природоохранной прокуратурой сверки объемов снега, собранного и вывезенного подрядными организациями с территории г. Перми, принятого ПМУП «Полигон» на снегосвалки, информация от жителей г. Перми о фактах его несанкционированного складирования способствовали выявлению и привлечению виновных лиц к административной ответственности.
Площадки, используемые в зимний период для складирования снега и снежно-ледяных образований, собранных при уборке территории
г. Краснокамска, также не отвечают требованиям природоохранного законодательства (отсутствует твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод).
По результатам рассмотрения представления, внесенного в 2017 г. главе администрации Краснокамского городского поселения, администрацией выполнен расчет затрат на проведение работ по обваловке территории снегосвалок. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.
При проведении проверки на территории Пермского муниципального района в 2018 г. установлено, что фактически территорий, определенных органами местного самоуправления поселений Пермского муниципального района, на которых осуществляется временное складирование снега и снежно-ледяных образований, собранных в результате работ по зимней уборке улично-дорожной сети не имеется. Снег, собранный при уборке улично-дорожной сети в зимний период расталкивается с формированием отвалов, а при необходимости вывозится. Места складирования снега определяются подрядной организацией самостоятельно.
В ходе проверки выявлены факты складирования подрядчиками собранного с улиц и дорог снега на не оборудованных и не предназначенных для этих целей земельных участках, несоблюдения требований методических документов по содержанию автомобильных дорог.
По результатам проверки в Советы депутатов направлено 8 предложений о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты – Уставы и Правила благоустройства, главам поселений внесено 10 представлений с требованием устранения выявленных нарушений. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении, прокуратура контролирует устранение выявленных нарушений.
Информация подготовлена природоохранной прокуратурой г. Перми.
