В первом полугодии 2018 г. в природоохранную прокуратуру поступило 149 обращений, из них на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц - 9. Работниками прокуратуры рассмотрено 134 обращения, из них в прокуратуре разрешено 39 или 29,1%, в том числе на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц – 9 (разрешено 6). В другие ведомства на разрешение направлено 93 обращения или 69,4 % от общего количества рассмотренных обращений (АППГ - 104 или 73,2 % от общего количества рассмотренных обращений); в органы прокуратуры по поднадзорности направлено
10 обращений. В порядке п. 2.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом ГП РФ от 30.01.2013 № 45, возвращено 2 обращения.
По сравнению с первым полугодием 2017 г. количество поступивших обращений о нарушениях природоохранного законодательства уменьшилось на 9,1 % (АППГ - 164). Количество рассмотренных обращений снизилось на 5,6 % (АППГ - 142), а количество разрешенных незначительно возросло - на 2,6 % (АППГ - 38).
Уменьшение количества поступивших обращений по вопросам нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также уменьшение доли обращений, направленных в другие ведомства на разрешение, может свидетельствовать о повышении информированности граждан и юридических лиц о функциях и полномочиях контрольно-надзорных органов в указанной сфере.
Причинами увеличения количества обращений, разрешенных природоохранной прокуратурой, являются факты непринятия исчерпывающих мер по устранению нарушений природоохранного законодательства контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления и др., их самоустранения от решения имеющихся проблем в сфере экологии.
Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в первом полугодии 2018 г. признано обоснованными и удовлетворено 8 обращений, что составляет 20,5 % от общего количества разрешенных обращений (АППГ 17 обращений или 44,7 % от общего количества разрешенных обращений признано обоснованными и удовлетворено).
В целях устранения выявленных нарушений внесено 9 представлений, вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал.
Так, Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина о законности осуществления сетного рыболовства на р. Сылва близ д. Заборье Двуреченского сельского поселения Пермского муниципального района.
Установлено, что промышленное рыболовство на предоставленном в установленном порядке рыбопромысловом участке осуществляет индивидуальный предприниматель. В ходе осмотра указанного рыбопромыслового участка и прилегающей акватории р. Сылва, а также изучения документов, ведение которых должно быть обеспечено при осуществлении промышленного рыболовства, выявлены нарушения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Так, два орудия лова (сети ставные) установлены индивидуальным предпринимателем за пределами границ рыбопромыслового участка, в промысловых журналах отсутствуют необходимые записи, на опознавательные знаки (вешки), обозначающие орудия лова, нанесена неполная информация и др.
По результатам проверки природоохранным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.11 (Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения), ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира).
Постановлениями Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю СТУ Росрыболовства предпринимателю назначены административные наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. (по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ) и предупреждения (по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ). Штраф уплачен.
Кроме того, на основании направленных прокуратурой материалов к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ привлечено лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке.
Проверка по обращению председателя садоводческого некоммерческого товарищества о бездействии ГКУ «Пермское лесничество» по вопросу самовольного захвата лесного участка в Пермском лесничестве и незаконной рубки лесных насаждений выявила нарушения лесного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
В связи с выявленными нарушениями директору ГКУ «Пермское лесничество» внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений. Кроме того, на основании направленного прокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материала проверки отделом МВД России по Пермскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ.
Общее количество граждан, принятых на личном приеме в прокуратуре в первом полугодии 2018 г. снизилось на 27,9 % и составило 31, из них 15 принято прокурором и заместителем прокурора (АППГ – 43 и 26 человек соответственно).
В целях организации эффективного взаимодействия с населением по вопросам защиты окружающей среды и экологических прав граждан, в связи со значительной удаленностью многих населенных пунктов поднадзорной территории от природоохранной прокуратуры, в первом полугодии 2018 г. принято участие в сходах граждан, в заслушивании отчетов глав о результатах работы, в рамках которых освещены наиболее актуальные вопросы деятельности природоохранной прокуратуры, организован личный прием граждан, на котором принято 10 граждан.
19.06.2018 Пермский межрайонный природоохранный прокурор Моисеевских Л.А. совместно с Березниковским межрайонным природоохранным прокурором, руководителями Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края приняли участие в приеме предпринимателей, хозяйствующих субъектов Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пермском крае Беловым В.А.
Информация подготовлена Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой
