Правительство России подтвердило, что специальный налоговый режим для самозанятых граждан, известный как налог на профессиональный доход (НПД), будет действовать в неизменном виде до завершения экспериментального периода в 2028 году. Официальный представитель кабинета министров заявил, что «никаких изменений в режиме работы самозанятых до истечения срока проведения эксперимента не планируется» . Эта позиция была озвучена в ответ на рекомендацию Совета Федерации рассмотреть возможность досрочного завершения эксперимента уже в 2026 году.
Министр экономического развития Максим Решетников ранее называл сохранение режима самозанятых до конца 2028 года «принципиальной позицией правительства». Вместе с тем он отмечал, что обсуждение будущего этого института после завершения эксперимента уже необходимо начинать сейчас, подходя к вопросу комплексно и системно.
Ключевые параметры действующего режима
Специальный налоговый режим для самозанятых действует в России с 2019 года. В рамках эксперимента самозанятые граждане, чей годовой доход не превышает 2,4 миллиона рублей, уплачивают налог по ставке 4% при работе с физическими лицами и 6% при получении доходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей . Этот режим освобождает от уплаты НДФЛ, налога на прибыль и страховых взносов, а также не требует подачи налоговой декларации — все операции осуществляются через мобильное приложение «Мой налог».
По данным Федеральной налоговой службы, на начало 2025 года в России были зарегистрированы 12,74 миллиона самозанятых, из которых 12,11 миллиона — физические лица, а 632 тысячи — индивидуальные предприниматели . По другим оценкам, общее число самозанятых достигает 14,3 миллиона человек . В ФНС таких людей называют «вышедшими из тени», поскольку ранее они работали неофициально и не платили налоги со своих доходов.
Дискуссия вокруг досрочного завершения эксперимента
Рекомендация Совета Федерации о досрочном завершении эксперимента в 2026 году содержится в постановлении верхней палаты парламента «О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития», принятом по итогам правительственного часа с участием министра экономического развития . Сенаторы предложили правительству проанализировать результаты проведения эксперимента и разработать дополнительные меры по недопущению практики занижения налоговой базы для исчисления НДФЛ при найме работников.
Эксперты отмечают, что изначально режим НПД создавался как инструмент легализации доходов для микропредпринимателей, но со временем превратился для части бизнеса в механизм налоговой оптимизации . Перевод сотрудников в статус самозанятых позволял компаниям экономить на страховых взносах и налогах, что приводило к недополучению бюджетом значительных сумм . Министр труда Антон Котяков сообщал, что проверка 170 предприятий выявила подмену трудовых отношений самозанятостью в 84% случаев.
Альтернативы и возможные последствия
В случае отмены специального режима самозанятым придется выбирать между несколькими альтернативными вариантами: регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя на упрощенной системе налогообложения (6% «доходы» или 15% «доходы минус расходы») или работой по договорам гражданско-правового характера с уплатой НДФЛ по прогрессивной шкале . Любой из этих вариантов потребует ведения учета, сдачи деклараций и уплаты фиксированных страховых взносов, что создает дополнительную административную и финансовую нагрузку.
Эксперты предупреждают, что отмена льготного режима без предложения адекватной замены может привести к тому, что значительная часть самозанятых уйдет в теневой сектор. По оценкам аналитиков, в тень могут уйти от 20% до 30% самозанятых, особенно тех, чьи доходы невелики . Это, в свою очередь, может привести не к увеличению, а к сокращению налоговых поступлений в бюджет, а также вызвать рост цен на товары и услуги примерно на 10% .
На фоне этих дискуссий ФНС запустила опрос самозанятых через приложение «Мой налог», в котором спрашивает о «справедливой» ставке налога и о том, что они планируют делать, если условия режима станут невыгодными . Президент России Владимир Путин ранее предупреждал, что власти не должны проводить политику, которая бы загнала самозанятых в серую зону.
Таким образом, несмотря на сохранение текущих условий налогообложения для самозанятых до 2028 года, вопрос о будущем этого режима остается открытым. Дальнейшая судьба НПД будет зависеть от результатов анализа эффективности эксперимента и поиска баланса между фискальными интересами государства и созданием благоприятных условий для легальной предпринимательской деятельности.
